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検閲と秘密保持のために
多くの情報が情報源でせきとめられる一方、
それを免れたはるかに大量の事実も
結局大衆のすべてには到達せずに終ってしまうか、
届いたとしても
きわめてゆっくりとしか伝わらない。
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さまざまの観念が
（大衆に）伝わり広まるについては、
きわめてはっきりした制約がいくつかあるからだ。
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「万人」に（観念を）ゆきわたらせるために
どれほどの努力がされたか、
戦時中の政府宣伝を考えてみれば
ほぼ推測できよう。
アメリカ参戦のころは
戦争がすでに二年半以上も続き、
何百万、何千万という印刷物が流され、
無数の演説がなされていた。